Ciudad y territorio. Las claves del urbanismo post-crisis.

Por José Núñez Castaín. Universidad de Sevilla.

El urbanismo ha jugado un papel de la máxima trascendencia en el devenir de la crisis y en sus consecuencias económicas y sociales. También está obligado a dar la cara en el proceso de cambios sociales que está forzando su superación, lo que significa una profunda adaptación a un entorno más exigente desde diferentes puntos de vista, como el financiero o el territorial. En este artículo se detallan las claves para entender una relación particularmente intensa y conflictiva: la de la ciudad con el territorio.

I. IDENTIDAD CULTURA Y TERRITORIO

• Cada persona se relaciona con su entorno y con las demás personas a través de una determinada cultura que nos permite actuar como un colectivo, es el “nosotros”
• Cada expresión, a través del arte, la lengua, las costumbres, los modos de vida o valores colectivos, ha sido el resultado de un proceso histórico de mestizaje e integración. La cultura sustenta las señas de identidad.
• Clave fundamental del sentimiento de pertenencia es la identificación con el territorio, entendido como espacio distinguible de otros tanto por sus características de flora, fauna, clima, arquitectura, espacios públicos derivados de la transformación cultural que sobre él han generado las civilizaciones precedentes.
• El medio ambiente, en su diversidad y riqueza, es un elemento de cohesión y un referente para las diversas expresiones culturales.
• La consciencia de identidad, es producto de la continua interacción entre cultura y territorio. Claves territoriales y culturales están siempre entrelazadas. No pueden explicarse unas sin las otras.

CONCLUSIÓN: ES FUNDAMENTAL REFORZAR LAS REFERENCIAS HISTÓRICAS DE UNA CIUDAD PARA QUE LOS CIUDADANOS SE SIENTAN ARRAIGADOS EN ELLA.

 

II. INCERTIDUMBRES SON POTENCIALIDADES…

• Agotabilidad de la situación actual en el mundo.
  • Incremento de desigualdades conflictos e inseguridad.
  • Dinámicas migratorias y cambios sociales.
  • Consumismo y deterioro ambiental,crisis energética y cambio climático.

• Crisis de la política.
  • Crisis financiera y económica.
  • Crisis social.
  • Crisis de la representación.

• Potencialidades y nuevos valores.
  • La defensa del territorio y su singularidad.
  • La sostenibilidad clave de la acción.
  • La gobernanza base de la democracia.
  • La equidad y cohesión territorial.

• Nuevo sistema productivo.
  • Mundialización de la economía.
  • La inteligencia territorial y la competitividad.
  • La innovación y el desarrollo tecnológico.
  • Las energías alternativas.

CONCLUSIÓN: NADA VOLVERÁ A SER COMO ANTES

III. ENCRUCIJADA DINAMICA DE CAMBIOS Y NUEVOS PLANTEAMIENTOS.

• El escenario de crisis global, nos sitúa en una encrucijada
  • de incertidumbres,
  • y fuerte dinámica cambios derivados de múltiples factores,

 

• Ante el colapso ecológico planetario y calentamiento global, el modelo futuro no puede ser inercial. Nos obliga a una revisión general
  • de la organización política y administrativa
  • de los procesos urbanos consumistas,
  • del planeamiento y el diseño urbano.

 

CONCLUSIÓN: SOLAMENTE CON UN NUEVO ENFOQUE, QUE IMPLIQUE

• la asunción de nuevos valores,
• la participación de todos los actores en un escenario de gobernanza
• el empleo de nuevas herramientas,

SERÁ POSIBLE ABORDAR LOS PROCESOS DE ORDENACIÓN URBANA Y TERRITORIAL.

IV. NUEVAS CLAVES.

Para detectar las nuevas claves hay que tener en cuenta que:

• Estamos ante un desafío mundial de la lucha contra la insostenibilidad.
• El escenario de ese reto está en los territorios urbanos.

Desarrollo las posibilidades de innovación y de las nuevas tecnologías:

• En un escenario de incertidumbres, predecir con certeza, es casi imposible: “El futuro no se prevé, se construye”.

V. NUEVOS OBJETIVOS

• Desde el punto de vista político y social.
  • Recuperar la finalidad social del urbanismo, cohesión social, y la equidad territorial. Reequipamiento (educativo, sanitario, cultural…) general y descentralizado de la ciudad.
  • Una ciudad para los ciudadanos. Gobernanza y participación ciudadana.
  • Es fundamental para la eficacia de la acción que coincidan los ámbitos de planificación (ordenación del territorio) con los ámbitos de representación (administración del territorio).
  • Por tanto, diseñar una administración y empresas públicas metropolitanas con capacidad de representación y actuación en el mismo ámbito. (Son muchos los planes fracasados por estar controlados por ámbitos superiores o por varios de menor dimensión).

• Desde el punto de vista económico.
  • Adaptación del territorio al nuevo sistema productivo sin ignorar su identidad y cultura.
  • Limitación de actuaciones megalómanas.

• Desde el punto de vista físico.
  • Recuperación y protección del paisaje.
  • Renovación y desarrollo urbano sostenible.
  • Continuidad urbana de la expansión evitando dispersión.
  • Priorizar la rehabilitación de área históricas para reforzar la identidad.

• Desde el punto de vista instrumental.
  • Planes con flexibilidad de modificación, adaptable a los cambios derivados del escenario actual de indeterminación.
  • Información dinámica (no de corte temporal) urbanística “on line”, que exige bases de datos permanentemente actualizadas.